Урок духовности и просвещения
Экстремизм и терроризм представляют реальную угрозу общественному прогрессу. Транснациональный характер данных деструктивных явлений обусловливает необходимость укрепления международной и национальных систем противодействия им.
Одной из целей Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы, утвержденной Указом Президента страны от 28 января 2022 года, является «формирование эффективных механизмов противодействия экстремизму и терроризму». В ней определены приоритеты, которым необходимо следовать при выполнении задач, связанных с обеспечением общественной безопасности. Это осуществление эффективной государственной политики по противодействию экстремизму и терроризму, позволяющей обеспечивать права и свободы граждан; совершенствование превентивных механизмов, направленных на предупреждение факторов, способствующих экстремизму и терроризму; формирование у населения, особенно молодежи, твердого и устойчивого иммунитета против разрушительных воззрений путем проведения системной работы и др.
Следует отметить, что в Узбекистане в соответствии с Национальной стратегией по противодействию экстремизму и терроризму на 2021–2026 годы функционирует механизм обеспечения скоординированной государственной политики в данной области. Системно реализуются меры по пропаганде толерантности и традиционных ценностей, предупреждению распространения среди молодежи идеологии экстремизма и терроризма, ограждению соотечественников, длительное время пребывающих за рубежом, от пагубного влияния чуждых идей. Особое внимание уделяется противодействию использованию интернета в экстремистских и террористических целях, становящегося в последнее время одним из инструментов вербовки людей, финансового обеспечения, планирования деструктивной деятельности.
Статья 3 Закона Республики Узбекистан «О противодействии экстремизму» определяет экстремизм как выражение крайних форм действий, направленных на дестабилизацию общественно-политической обстановки, насильственное изменение конституционного строя, насильственный захват власти и присвоение ее полномочий, возбуждение национальной, расовой, этнической или религиозной вражды.
Терроризм – (от лат. terror – ужас) насильственные действия преступных лиц с целью дестабилизации общественно-политической обстановки, подрыва существующей власти, осложнения международных отношений. Террористические акты влекут за собой человеческие жертвы, вражду между государствами и народами, провоцируют обострение межконфессиональных конфликтов и войны.
Терроризм, согласно содержанию статьи 2 Закона «О борьбе с терроризмом», – это насилие, угроза его применения или иные преступные деяния, создающие опасность жизни, здоровью личности, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, подрыв безопасности государства, устрашение населения, дестабилизация общественно-политической обстановки для достижения политических, религиозных, идеологических и иных целей.
Признаком криминального экстремизма и терроризма является наличие в их основе псевдоидеологической доктрины. Ее апологеты характеризуются иррационализмом воззрений и поступков, стремлением овладеть умами большего количества людей. Террористические акты в основном связаны с проявлением криминального экстремизма. Они влекут за собой человеческие жертвы, сеют хаос, нестабильность и вражду, провоцируют недоверие и ненависть между социальными, религиозными, национальными группами.
Экстремизм – (от лат. extremus — крайний) это приверженность отдельных лиц, групп, организаций к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности. Его цель: дестабилизация, разрушение, сложившихся в обществе отношений, ценностей. Как любое проявление экстремизм имеет свои определенные характерные черты: насилие или угроза насилия; одномерность восприятия общественных проблем; фанатизм; бездумное выполнение любых приказов; опора не на разум, а на инстинкты, предрассудки; неспособность к толерантности.
Экстремизм и терроризм представляют угрозу нормам морали, правам и свободам человека. Питательной средой для них являются имеющиеся в каждом обществе социальные, политические, экономические и иные проблемы. Поэтому необходимо выявлять условия распространения идей экстремизма и терроризма, принимать превентивные меры. При этом борьба должна осуществляться совместными усилиями государства и общества.
Экстремизм и терроризм относятся к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый, даже тот, кто не имеет никакого отношения к конфликту, породившему его. Для экстремистских и террористических организаций люди всего лишь расходный материал для достижения дестабилизационных целей.
Противодействие явлениям и процессам, имеющим экстремистскую и террористическую подоплеку, предусматривает целенаправленную деятельность правоохранительных органов по их выявлению, предотвращению, пресечению и профилактике. Профессиональная функция по обеспечению общественной безопасности органов внутренних дел включает в себя осуществление широкомасштабной работы по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Противодействие экстремизму и терроризму ОВД основывается на хорошо спланированных и скоординированных мерах, к реализации которых задействуются структурные подразделения многих отраслевых служб ОВД. При этом основой функционирования эффективной системы противодействия экстремизму и терроризму является комплекс профилактических мер, включающих в себя правовые, идеологические и иные аспекты.
Алимжан МАТЧАНОВ,
доктор юридических наук, профессор,
полковник.