Урок духовности и просвещения

Нынешний год войдет в историю Узбекистана как год конституционной реформы. Эксперты прогнозируют, что усовершенствованный Основной закон обеспечит прорыв страны и колоссальное развитие гражданского общества.

Время требует созвучных действий

Конституция является прочной правовой основой всех наших успехов, достигнутых в годы независимости. В соответствии с Основным законом за истекший период осуществлены масштабные реформы в политико-правовой, социально-экономической, культурно-духовной сферах жизни.

Вместе с тем жизнь не стоит на месте. Стремительно меняющееся время ставит перед государством, обществом и личностью новые задачи. Именно поэтому Президентом страны, на основе обобщения мнений граждан, инициировано важное предложение, касающееся проведения конституционной реформы. Она продиктована логикой происходящих в республике демократических преобразований.

«Как показывает мировая практика, во многих государствах в период кардинальных перемен были осуществлены конституционные реформы, – подчеркнул Президент. – Поэтому, еще раз посоветовавшись с сенаторами и депутатами, широкой общественностью, народом, изучив мировой опыт конституционного строительства, мы должны тщательно продумать вопрос о совершенствовании Основного закона, определяющего нынешнее и будущее развитие страны».

 

Во имя чести и достоинства человека

В основе конституционной реформы – идея гуманного социального государства, ее главные задачи – гармонизация Основного закона с современными реалиями общества, создание прочного правового фундамента Стратегии развития Нового Узбекистана.

20 мая текущего года на совместном заседании Кенгашей Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан были обсуждены вопросы осуществления конституционной реформы. Создана Конституционная комиссия по формированию предложений о внесении изменений в Конституцию и реализации организационных мер. В ее состав вошли депутаты, сенаторы из всех регионов, представители общественности, ведущие эксперты. Конституционная комиссия осуществляет свою деятельность на основе идеи «Общество – инициатор реформ», опираясь на принципы гласности и прозрачности.

За период деятельности Комиссии сюда поступило свыше 62 тысяч предложений. Они направляются через веб-портал «Бу менинг Конституциям» («Это моя Конституция») (https://meningkonstitutsiyam.uz), колл-центр, через махалли, местные Кенгаши, по электронной почте. Граждане активно выражают свои взгляды по конституционной реформе, вносят предложения по дальнейшему совершенствованию государственного управления, модернизации национальной экономики. В центре внимания – развитие гражданского общества, гарантии прав и свобод человека, укрепление института семьи, бережное отношение к духовным ценностям, сохранение культурного наследия народа Узбекистана для будущих поколений и др. Выдвигаемые предложения отражают насущные вопросы граждан, общества и государства.

Президент Республики Узбекистан 20 июня провел встречу с членами Конституционной комиссии. На встрече глава государства высоко оценил активность соотечественников, их чувство сопричастности к будущему страны, а также высказал свое видение конституционных реформ.

Президент сделал акцент на приоритетных направлениях конституционной реформы и внес предложения по каждому из них.

В качестве первого направления указаны человек, его жизнь, свобода и достоинство, неприкосновенные права и интересы: «Возвышение на деле чести и достоинства человека – конституционный долг и приоритетная задача органов государственной власти».

Подчеркивая, что право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека, предложено внести в Конституцию положение о том, что «в Узбекистане смертная казнь запрещена».

Отмечена необходимость четко прописать в Основном законе, что судимость лица и вытекающие из нее правовые последствия не могут быть основанием для ограничения прав его родственников, затронуты вопросы укрепления конституционных основ гуманного обращения с лицами, лишенными свободы.

При рассмотрении дел административной, гражданской, хозяйственной, уголовной ответственности и по другим направлениям меры правового воздействия, применяемые к лицу, должны быть достаточными для достижения законной цели и по возможности необременительными для лица, отметил глава государства.

Во втором направлении предложено закрепить в Конституции идею «Узбекистан – социальное государство».

В социальном государстве создаются достойные условия жизни для всех, никто не остается один на один со своими проблемами. Поэтому предложено отразить в Основном законе обязанности государства по обеспечению населения жильем, укреплению экономических и духовных основ семьи, созданию всех условий для обеспечения интересов и полноценного развития детей, поддержке лиц с ограниченными возможностями, охране здоровья человека и окружающей среды.

Третье направление заключается в четком определении в Конституции статуса махалли и обязанностей государственных органов в процессе взаимодействия с ней. При этом предложено отразить принцип, в соответствии с которым махалля может самостоятельно решать вопросы локального значения, получать поддержку от государства в этих целях.

Четвертое направление – совершенствование государственного управления, укрепление народовластия.

«Мы поставили перед собой цель – построить подлинно народное государство, – сказал Президент. – Это означает, что государство, его органы и должностные лица работают во имя народа, служат народу. Над государственной властью будет установлен общественный контроль. Предлагаю внести в Конституцию нормы об обеспечении открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов, их мобильности и компактности».

Выдвинуты предложения по расширению полномочий Олий Мажлиса по формированию правительства и обеспечению его эффективного функционирования, передаче части полномочий Президента Олий Мажлису.

Указана необходимость расширения полномочий правительства и определения в Конституции ответственности Кабинета Министров и хокимиятов по вопросам экологии, молодежи, поддержки семьи, социальной защиты лиц с инвалидностью, создания условий для отдыха населения, поддержки институтов гражданского общества.

 

На основе принципа «человек – общество – государство»

На сегодняшний день разработанный проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан» опубликован для всенародного обсуждения. Он предусматривает более 200 поправок к 64 статьям Основного закона, шестью статьями вносятся 16 новых норм. Они базируются на принципе «человек – общество – государство», по своей сути и содержанию отражают национальную конституционную идентичность, имеют огромное историческое и общественно-политическое значение.

 

Радик ТУМПАРОВ,

корреспондент «На посту».