Урок духовности и просвещения

Анализ фактов коррупции и их влияния на строительство открытого правового демократического государства показывает, что данный вид преступности препятствует нормальному функционированию общественных институтов и механизмов, проведению преобразований во всех сферах общественной и государственной жизни, ведет к нарушениям прав и свобод граждан, создает предпосылки для формирования негативного отношения к осуществляемым реформам, вызывает недоверие людей к государственной власти, создает угрозы для безопасности страны.

В последние годы исследователи коррупции как явления ставят перед собой цель – измерить ее масштабы как в отдельно взятых странах, так и в регионах. Многие методики не позволяют выявить взаимосвязь между уровнем коррупции и криминогенной обстановкой в государстве. Вместе с тем, в подобных исследованиях важное значение имеет криминологический подход, предполагающий четкое обозначение контуров коррупции как преступного феномена и выявление ее структуры как преступного акта.

В данном контексте антикоррупционная деятельность ориентируется, прежде всего, на пресечение коррупции по «факту» преступного деяния.

Так, согласно данным Генеральной прокуратуры, за истекшие два года в Узбекистане к уголовной ответственности были привлечены 2 477 лиц, совершивших коррупционные преступления. Основными сферами, подверженными данному виду преступлений, названы строительство, высшие образовательные учреждения, здравоохранение. Но, исходя только из этих цифр, говорить об объеме либо степени защищенности общества от данного явления невозможно.

Большее значение приобретают меры, направленные на предупреждение подобных преступлений. Именно в данной связи, в последнее время в нашей стране особое внимание уделяется вопросам заблаговременного предупреждения коррупции в обществе.

Примером этому может служить выдвинутое главой государства требование ко всем институтам государственной службы о внедрении понятия «вакцины добропорядочности» и как механизма предупреждения коррупции – комплаенс-контроля – комплекса инициатив, направленных на предупреждение противоречащих закону действий и внедрение этики, основанной на соблюдении буквы закона. Реализация данного требования, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» от 29 июня 2020 года, стало одной из основных задач Агентства по борьбе с коррупцией.

Для проведения целенаправленной и системной работы, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения ко всем проявлениям коррупции, образован Национальный совет.

Немаловажное значение в данной работе отводится органам правопорядка, которые осуществляют непосредственное выявление и расследование коррупционных преступлений.

Так, за истекший год только органами внутренних дел в сфере борьбы с коррупцией было расследовано 849 коррупционных преступлений, из которых 106 связаны со взяточничеством, 393 – мошенничеством, 57 – вымогательством. Оказано содействие в возмещении более 78 млрд сумов ущерба, причиненного в результате преступных действий.

Большое значение приобретает искоренение коррупции в системе ОВД. Образ честного и неподкупного стража порядка становится нормой. Свидетельством этому – многочисленные расследования, проводящиеся по заявлениям сотрудников, которым пытались дать взятки при исполнении обязанностей. Блюстители порядка, которые не желают идти на сговор со своей совестью, поощряются руководством.

К примеру, недавно сотрудник УКД ОВД Самарканда капитан У. Саримов отказался от взятки в размере 2 000 долларов, за что получил премию – 15 млн сумов. Благодарности и ценные подарки были вручены родителям Саримова, а также 10 другим сотрудникам УКД ОВД Самарканда, образцово выполняющим свои обязанности.

Такая постановка вопроса имеет воспитательный аспект для всего общества. Ведь анализ коррупционных преступлений свидетельствует, что основной формой их совершения является дача взятки для положительного разрешения личных проблем, будь то трудоустройство, получение медицинских процедур либо попытка уйти от законного наказания.

Что касается нечестных чиновников, то одним из приоритетных направлений борьбы с ними является введение обязательного декларирования госслужащими совокупных доходов и приобретенного имущества. Суть данного механизма заключается в том, что если по итогам декларирования налоговыми органами выявляется имущество, стоимость которого превышает совокупный доход госчиновника и членов его семьи, то на него возлагается обязанность обосновать правомерность его приобретения.

При этом опыт ряда стран свидетельствует, что до введения обязательного декларирования целесообразно проведение так называемой единовременной «амнистии капитала», подразумевающей добровольную легализацию имеющихся ценностей и материальных благ.

К примеру, в ходе «амнистии капитала» в Казахстане, проведенной в 2006–2007 годах, государство вернуло 7 миллиардов долларов США, а проведенная с 1 марта по 31 декабря 2007 года налоговая амнистия в России собрала в государственный бюджет свыше 3,7 млрд рублей.

Хочется отметить, что проведение мер по противодействию коррупции требует не только политической воли, административных ресурсов и средств, но и поддержки общества, так как направлены, в первую очередь, на изменение отношения широких слоев населения к данному явлению. Привычка улаживать вопросы с помощью подкупа должностных лиц слишком сильно укоренилась в сознании людей. Только когда для каждого жителя нашего государства сама идея дачи взятки для решения возникшей проблемы станет неприемлемой, можно будет говорить о том, что в деле борьбы с коррупцией имеется прогресс. Понимание того, что справедливости можно искать лишь в развитом обществе, нужно вкладывать в умы и души наших сограждан.

Безусловно, реализация мер борьбы с коррупцией в рамках государственной политики позволит обезопасить наше общество от данного явления, обеспечить верховенство закона и создать необходимые условия для устойчивого социально-экономического развития страны.

Энвер БАРИЕВ,

подполковник.